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Taglio cuneo fiscale: in Manovra solo le risorse

di Barbara Weisz

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Ci sono i fondi per il taglio del cuneo fiscale nel 2020 e 2021 ma per l'attuazione bisogna attendere un nuovo provvedimento: ecco cosa dice il disegno di legge Bilancio.

In base alle dichiarazioni di Governo il taglio del cuneo fiscale dovrebbe partire dal prossimo luglio: il condizionale resta d’obbligo anche dopo la pubblicazione del testo della manovra 2020, perché la norma inserita nel ddl di Bilancio si limita a stanziare le risorse (3 miliardi per il prossimo anno), rinviando l’attuazione a successivi provvedimenti.

In pratica, viene riproposta il meccanismo già sperimentato per Quota 100 e Reddito di Cittadinanza: la Legge di Stabilità si era limitata a prevedere le risorse, mentre la normativa vera e propria è stata successivamente prevista dal dl 4/2019.

=> Manovra 2020: Ddl Bilancio in Senato

Il taglio del cuneo fiscale è contenuto nell’articolo 5 del ddl di Bilancio depositato in Senato.

Al fine di dare attuazione a interventi finalizzati alla riduzione del carico fiscale sulle persone fisiche – si legge -, nello stato di previsione del Ministero dell’economia e delle finanze, è istituito un fondo denominato “Fondo per la riduzione del carico fiscale sui lavoratori dipedenti“, con una dotazione pari a 3 miliardi di euro per l’anno 2020 e a 5 miliardi di euro annui a decorrere dall’anno 2021.

Con appositi provvedimenti normativi, nei limiti delle risorse di cui al primo periodo del presente comma, eventualmente incrementate nel rispetto dei saldi di finanza pubblica nell’ambito dei medesimi provvedimenti, si provvede a dare attuazione agli interventi ivi previsti.

Come si vede, non ci sono indicazioni normative precise ma solo l’istituzione del fondo per la riduzione del cuneo fiscale. In realtà, ci sono anche altre due elementi fondamentali: il taglio riguarda le persone fisiche, il che significa che confluirà interamente nelle tasche dei lavoratori (come del resto previsto dal documento programmatico di Bilancio inviato a Bruxelles); le cifre corrispondono all’ipotesi di far partire la misura nel secondo semestre: nel 2021, quando il taglio del cuneo fiscale sarà a regime, la spesa sale a 5 miliardi. Per il resto, bisogna attendere “appositi provvedimenti normativi”.

Ricordiamo che il cuneo fiscale è la misura più consistente di questa manovra 2020. Ci sono forze politiche (in particolare, Italia Viva) che sembrano favorevoli a rinviare la misura all’ottobre 2020 anche se l’orientamento dell’esecutivo, in base alle dichiarazioni del ministro dell’Economia Roberto Gualtieri, non vanno in questo senso.

Fra l’altro, il testo della norma sembra aprire (eventualmente) alla possibilità di aumentare le risorse destinate al taglio del cuneo, senza invece considerare quella di ridurle. Come è noto, l’ipotesi più gettonata prevede che il taglio riguardi i lavoratori dipendenti fino a 35mila euro lordi.

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