Due caregiver dipendenti della PA assunti con il CCNL Funzioni Centrali possono utilizzare i permessi Legge 104 anche nello stesso giorno per assistere lo stesso familiare con disabilità grave, purché distribuiscano le assenze in fasce orarie differenti. Il nuovo chiarimento dall’ARAN garantisce il diritto nella medesima data se è rispettato il limite complessivo per la persona assistita.
Permessi 104 ai caregiver dipendenti della PA centrale
L’ARAN ammette dunque la fruizione a ore nella stessa giornata da parte di più soggetti autorizzati ad assistere la medesima persona. L’orientamento applicativo 37654 del 16 luglio 2026 interpreta l’articolo 33 del CCNL Comparto Funzioni Centrali del 12 febbraio 2018, che consente al personale di utilizzare a ore i permessi previsti dall’articolo 33, comma 3, della Legge 104/1992.
Secondo l’Agenzia, dal contratto collettivo non deriva l’obbligo di collocare le assenze dei diversi caregiver in giornate differenti. L’alternatività richiesta dalla legge può essere rispettata anche all’interno della stessa giornata, purché le fasce di assenza siano distinte.
l’alternatività della fruizione deve essere valutata con riferimento alla non contestualità delle assenze e al rispetto del limite complessivo previsto per l’assistenza alla medesima persona.
La Legge 104 ammette più caregiver per la stessa persona
La possibilità di riconoscere i permessi Legge 104 a più caregiver deriva dall’articolo 33, comma 3, della Legge n. 104/1992, modificato dall’articolo 3, comma 1, lettera b), n. 2, del D.Lgs. n. 105/2022. Dal 13 agosto 2022 è stato eliminato il precedente principio del referente unico dell’assistenza. Per assistere la stessa persona con disabilità grave, il diritto può essere riconosciuto a più soggetti aventi i requisiti, che utilizzano i permessi alternativamente tra loro. Il limite complessivo è di tre giorni mensili riferiti alla persona assistita.
Il beneficio richiede il riconoscimento della disabilità grave ai sensi dell’articolo 3, comma 3. I requisiti per i benefici della 104 come caregiver comprendono anche le condizioni relative al rapporto con la persona assistita e al ricovero a tempo pieno. Per accedere alle tutele occorre inoltre disporre della certificazione richiesta e presentare la domanda secondo la procedura prevista, nel più vasto quadro dei documenti necessari per accedere a permessi e benefici della Legge 104 (agevolazioni spettanti a persona con disabilità e caregiver).
Permessi 104 nel CCNL Funzioni Centrali
L’orientamento ha un ambito contrattuale specifico: risponde a un quesito sull’articolo 33 del CCNL Funzioni Centrali e sulla relativa possibilità di utilizzare a ore i permessi. Il principio generale introdotto dal D.Lgs. n. 105/2022, che permette a più caregiver di assistere alternativamente la stessa persona, ha invece portata più ampia.
Limite delle 18 ore
Per il personale delle Funzioni Centrali, l’articolo 33 del CCNL del 12 febbraio 2018 permette di utilizzare i tre giorni di permesso anche a ore, entro il limite massimo contrattuale di 18 ore mensili.
È proprio questa disciplina sulla fruizione oraria a essere interpretata dall’ARAN. Il CCNL disciplina l’articolazione temporale del beneficio, mentre i soggetti aventi diritto, il limite dei tre giorni e l’obbligo di alternanza continuano a derivare dalla Legge 104.
Fasce orarie ammesse
Il nuovo chiarimento consente di organizzare l’assistenza nella stessa data distribuendo le assenze di due caregiver lungo la giornata. Il criterio indicato dall’ARAN può essere applicato così:
| Fruizione dei permessi | Regola ARAN |
|---|---|
| Primo caregiver dalle 8 alle 11 e secondo caregiver dalle 14 alle 17 | Le fasce sono distinte e rispettano il criterio della non contestualità. |
| Primo caregiver dalle 8 alle 12 e secondo caregiver dalle 12 alle 16 | Le assenze si susseguono nella stessa giornata e possono rispettare l’alternatività richiesta. |
| Primo caregiver dalle 8 alle 12 e secondo caregiver dalle 11 alle 15 | Le assenze coincidono tra le 11 e le 12 e la sovrapposizione contrasta con il criterio indicato dall’ARAN. |
| I due caregiver utilizzano i permessi in giornate differenti | La modalità rimane pienamente compatibile con la fruizione alternativa. |
La novità consiste quindi nella possibilità di considerare l’alternanza sulla base dell’orario effettivo delle assenze, anziché imporre necessariamente due date di calendario differenti.
Permessi 104 nel settore privato
Per i lavoratori dipendenti del settore privato è stato recepito dal Messaggio INPS n. 3096 del 5 agosto 2022 e dalla Circolare INPS n. 39 del 4 aprile 2023. Le indicazioni INPS confermano che, per la stessa persona con disabilità grave, possono essere autorizzati più beneficiari entro il limite complessivo dei tre giorni mensili.
Nei documenti di prassi non è tuttavia esplicitata la possibilità per due caregiver di collocare frazioni orarie distinte nella stessa giornata.
Anche il calcolo della fruizione oraria nel settore privato segue criteri propri e non coincide con il limite previsto nella PA. L’estensione al lavoro privato della soluzione indicata dall’ARAN richiederebbe quindi uno specifico riferimento normativo, amministrativo o contrattuale applicabile al rapporto di lavoro interessato.
